近日財政部發(fā)布了一則政府采購投訴處理結果公告（第一千八百八十九號），涉及項目為“四川省涼山州西昌市消防救援大隊禮州鎮(zhèn)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化消防站及安裝部分項目”。該項目預算395萬元，最高限價388 萬元，中標（成交）金額：376.3560000（萬元）。
但是參與項目的供應商之一的貴州蔚藍天環(huán)境科技有限公司對結果不服進行了投訴，該供應商因為沒有提供《中小企業(yè)證明函》導致在評標中沒有通過資格性審查，該供應商認為自己應當通過資格性審查。
項目評審情況表
但是，根據該項目招標文件的要求，《中小企業(yè)聲明函》是必須出示的，因為在招標文件中明確規(guī)定“本項目專門面向中小企業(yè)采購，且參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》原件”。
招標文件這樣要求合理嗎？
評標委員會按此評標有何不妥？
因為這一要求本身就違背了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）第十七條的規(guī)定，要求采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
依據《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號），中小企業(yè)對員工數量、營業(yè)額有明確的要求，必須低于一定員工人數的企業(yè)才能算中小企業(yè)。如果招標時候強制要求所有供應商都必須是中小企業(yè)，這就屬于將從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求了。
最后，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，財政部責令采購人廢標。責令采購人、代理機構就招標文件編制不合理、資格性審查錯誤的問題限期改正。
