A1: 招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)。
招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，標(biāo)志著招標(biāo)程序正式啟動。
招標(biāo)程序啟動后，除非有正當(dāng)理由，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)。主要原因在于：
一、招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的誠實(shí)信用原則。招投標(biāo)的過程是形成和訂立合同的過程，招標(biāo)人啟動招標(biāo)程序意味著向潛在投標(biāo)人發(fā)出了要約邀請，沒有正當(dāng)、合理的理由，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)依法完成招標(biāo)工作。
二、允許招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)難以保障招投標(biāo)活動的公正和公平。如果允許招標(biāo)人在沒有正當(dāng)理由的情況下擅自終止招標(biāo)，招標(biāo)人隨時(shí)可以根據(jù)參與投標(biāo)競爭的情況，通過決定是否終止招標(biāo)來實(shí)現(xiàn)非法目的，為先定后招、虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人提供了便利。
三、允許招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)將挫傷潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的積極性，最終削弱招標(biāo)競爭的充分性。招標(biāo)程序一旦啟動，潛在投標(biāo)人為響應(yīng)招標(biāo)即著手投標(biāo)準(zhǔn)備工作，產(chǎn)生相應(yīng)的人力和物力的投入，終止招標(biāo)對潛在投標(biāo)人將造成損失。長此以往，必將打擊潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的信心和積極性。
四、不允許招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)有利于促使招標(biāo)人做好招標(biāo)前的計(jì)劃和準(zhǔn)備工作，提高工作效率。實(shí)踐中比較常見的是招標(biāo)人因重新調(diào)整標(biāo)段劃分、改變投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)范圍、已發(fā)布的招標(biāo)項(xiàng)目基本信息不準(zhǔn)確等原因而終止招標(biāo)，這些情形反映了招標(biāo)準(zhǔn)備工作的不充分。不允許招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)，有利于督促招標(biāo)人充分重視招標(biāo)準(zhǔn)備工作。
A2:特殊情形下，可以終止招標(biāo)。
盡管如此，招標(biāo)過程中出現(xiàn)了非招標(biāo)人原因無法繼續(xù)招標(biāo)的特殊情況的，招標(biāo)人可以終止招標(biāo)。這些特殊情況主要有：
一是招標(biāo)項(xiàng)目所必需的條件發(fā)生了變化�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第9條規(guī)定：“招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明�！睋�(jù)此規(guī)定，招標(biāo)人啟動招標(biāo)程序必須具備一定的先決條件。需要審批或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須履行了審批和核準(zhǔn)手續(xù)；招標(biāo)項(xiàng)目所需的資金是招標(biāo)人開展招標(biāo)并最終完成招標(biāo)項(xiàng)目的物質(zhì)保證，招標(biāo)人必須在招標(biāo)前落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目所需的資金；在法定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃許可證。上述這些條件具備后，招標(biāo)人才能夠啟動招標(biāo)工作。在招標(biāo)過程中，上述條件可能因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標(biāo)人原因而發(fā)生變化，導(dǎo)致招標(biāo)工作不得不終止。
二是因不可抗力取消招標(biāo)項(xiàng)目，否則繼續(xù)招標(biāo)將使當(dāng)事人遭受更大損失。比如自然因素包括地震、洪水、海嘯和火災(zāi)；社會因素包括頒布新的法律、政策和行政措施等。
另外，招標(biāo)人的原因?qū)е抡袠?biāo)項(xiàng)目必須進(jìn)行調(diào)整后重新招標(biāo)或者招標(biāo)項(xiàng)目取消的，招標(biāo)人可終止招標(biāo)。
A3: 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定：“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。” (一)在發(fā)布公告階段終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布終止招標(biāo)公告。
(二)向潛在投標(biāo)人發(fā)出了投標(biāo)邀請書后終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知受邀請的所有潛在投標(biāo)人。
(三)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并退還潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的費(fèi)用。
(四)已經(jīng)遞交了投標(biāo)保證金后終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 
