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國(guó)際通用的工程造價(jià)管理模式
2016-08-19 瀏覽次數(shù):1674

       目前國(guó)際上通用的工程造價(jià)管理模式主要有英國(guó)、美國(guó)、日本模式。眾所周知,工程造價(jià)管理的核心是工程計(jì)價(jià)管理,它涉及到定額、價(jià)格、費(fèi)用、招投標(biāo)、承發(fā)包等內(nèi)容,它是我國(guó)工程造價(jià)管理與國(guó)際慣例的接口。研究與國(guó)際慣例接軌問(wèn)題,主要是研究工程計(jì)價(jià)方法之間存在的差異和解決途徑。

       英國(guó)沒(méi)有計(jì)價(jià)定額和標(biāo)準(zhǔn),只有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,即:《建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法SMM》,它較詳細(xì)地規(guī)定了工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。工程造價(jià)的確定由業(yè)主和承包商依據(jù)《建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法SMM》,并參照政府和各類(lèi)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)指數(shù)、價(jià)格信息指標(biāo)等來(lái)進(jìn)行。

 

       美國(guó)也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的消耗定額,而是由行會(huì)組織根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn),按照工程結(jié)構(gòu)、材料種類(lèi)、裝飾方式,制定出平方英尺建筑面積的人工、材料、機(jī)械消耗量和單價(jià),依此作為工程計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。美國(guó)的工程造價(jià)管理通常也搞四算,即:毛估、估算、核定估算、詳細(xì)設(shè)計(jì)估算,各階段有一定的精度要求,即:分別為±25%、±15%、±10%、±5%。美國(guó)工程造價(jià)的組成內(nèi)容包括設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境評(píng)估費(fèi)、地質(zhì)土壤測(cè)試費(fèi)、上下水、暖氣電接管費(fèi)、場(chǎng)地平整綠化費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等。在上述費(fèi)用的基礎(chǔ)上營(yíng)造商收取15%~20%的利潤(rùn),10%的管理費(fèi)。而且在工程建設(shè)過(guò)程中,營(yíng)造商可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化情況隨時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。

 

       日本的工程計(jì)價(jià)模式是,第一,日本建設(shè)省發(fā)布了一整套工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),如《建筑工程積算基準(zhǔn)》、《土木工程積算基準(zhǔn)》,第二,量、價(jià)分開(kāi)的定額制度,量是公開(kāi)的,價(jià)是保密的。勞務(wù)單價(jià)通過(guò)銀行調(diào)查取得。材料、設(shè)備價(jià)格由“建設(shè)物價(jià)調(diào)查會(huì)”和“經(jīng)濟(jì)調(diào)查會(huì)”負(fù)責(zé)定期采集、整理和編輯出版。建筑企業(yè)利用這些價(jià)格制定內(nèi)部的工程復(fù)合單價(jià),即我們所稱的單位估價(jià)表。第三,政府投資的項(xiàng)目與私人投資的項(xiàng)目實(shí)施不同的管理。對(duì)政府投資的項(xiàng)目,分部門(mén)直接對(duì)工程造價(jià)從調(diào)查開(kāi)始,直至交工實(shí)行全過(guò)程管理。為把造價(jià)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的投資額度內(nèi),各級(jí)政府都掌握有自己的勞務(wù)、材料、機(jī)械單價(jià)或利用出版的物價(jià)、指數(shù)編制內(nèi)部掌握的工程復(fù)合單價(jià),而對(duì)私人投資項(xiàng)目,政府通過(guò)市場(chǎng)管理,利用招標(biāo)辦法加以確認(rèn)。

       綜上所述,英、美、日三國(guó)的工程造價(jià)管理模式的主要特點(diǎn)是,它建立在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,工程造價(jià)是依據(jù)產(chǎn)品價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)供求關(guān)系決定的!跋亩~”只作為估算投資和編制標(biāo)價(jià)的依據(jù),在建筑施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用,可按市場(chǎng)價(jià)格變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,從而合理地確定了建筑工程造價(jià)。

 

       我國(guó)工程造價(jià)的確定與控制,包括定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、人工、材料、機(jī)械費(fèi)等預(yù)算價(jià)格及工程計(jì)價(jià)方法等一整套概預(yù)算管理制度,是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一種工程造價(jià)管理模式。我國(guó)現(xiàn)行的這一套工程計(jì)價(jià)模式是把工程概、預(yù)、結(jié)算與定額管理工作仍然建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之上,并受到計(jì)劃的調(diào)整與制約。人工、材料、機(jī)械費(fèi)的價(jià)格及管理費(fèi)、利潤(rùn)等均受?chē)?guó)家政策的控制與管理。工程預(yù)算定額“量”“價(jià)”合一,間接費(fèi)、其它基本建設(shè)費(fèi)、利潤(rùn)等均按計(jì)劃價(jià)格和費(fèi)率進(jìn)行編制、審查和控制,即便是近期進(jìn)行的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革,也是在國(guó)家宏觀調(diào)控下有限度地按照市場(chǎng)供求關(guān)系和人、財(cái)、物政策確定建筑工程造價(jià)的,沒(méi)有從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理模式。

 

       英、美、日三國(guó)的計(jì)價(jià)模式的計(jì)算基礎(chǔ)與我國(guó)不同。他們國(guó)家的施工企業(yè)(營(yíng)造商)只雇傭少量的技術(shù)管理人員,沒(méi)有固定工人和長(zhǎng)期合同,而是根據(jù)施工任務(wù)需要,隨時(shí)與社會(huì)上各種專業(yè)建筑隊(duì)簽定分包合同,任務(wù)完成后立即解約,而且建筑業(yè)的福利公益費(fèi)都通過(guò)社會(huì)保障解決,形成了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。而我國(guó)的施工企業(yè)技術(shù)管理層與勞務(wù)層合一,固定工、合同工都為國(guó)營(yíng)企業(yè)職工,且都有很多后勤人員、基地、醫(yī)療、勞保、住房、子女上學(xué)、就業(yè)等一攬子問(wèn)題,導(dǎo)致施工企業(yè)沒(méi)有發(fā)展后勁、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力。另外,現(xiàn)行的工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位、取費(fèi)基礎(chǔ)等計(jì)價(jià)方法全國(guó)尚未統(tǒng)一,各部門(mén)、各地區(qū)差異較大,與國(guó)際通用方法不銜接,難以適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際間工程招投標(biāo)、承發(fā)包。此外,我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)不承認(rèn)建筑產(chǎn)品是商品,在確定建筑產(chǎn)品價(jià)格時(shí)不按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量做基礎(chǔ),而以“平均先進(jìn)”的原則進(jìn)行定額的編制,并且排拆建筑產(chǎn)品與一般工業(yè)產(chǎn)品的差異采用統(tǒng)一的成本利潤(rùn)的計(jì)價(jià)方法。施工企業(yè)的利潤(rùn)水平比一般工業(yè)企業(yè)低得多,使施工企業(yè)進(jìn)行著微利、無(wú)利經(jīng)營(yíng),造成我國(guó)很多施工企業(yè)與國(guó)際承包商相比無(wú)后勁、技術(shù)裝備差、競(jìng)爭(zhēng)能力差,無(wú)力參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。