簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，修訂必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，民間投資項(xiàng)目自主決定發(fā)包方式，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)，……
借著國(guó)務(wù)院的春風(fēng)，修訂后的《設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于近日出臺(tái)，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)改革還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
對(duì)于建筑業(yè)來(lái)講，2月21號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，將成為新一輪行業(yè)大變革的主要推手！
針對(duì)呼聲很高的招標(biāo)投標(biāo)制度改革，國(guó)務(wù)院在《意見》中明確了：
1、防止“一刀切”：加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。
在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
2、招標(biāo)透明化：將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。
3、簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。
針對(duì)后2項(xiàng)，相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)！
年底前基本實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)
2月23日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等6部委印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》，明確提出：
2017年，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)。
2018年，全面實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)，與其他信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
2019年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。
未來(lái)的招標(biāo)投標(biāo)交易，將實(shí)現(xiàn)全流程電子化，依托3大平臺(tái)，即公共服務(wù)平臺(tái)提供免費(fèi)信息，交易平臺(tái)完成在線招投標(biāo)、采購(gòu)交易，行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)全過(guò)程在線監(jiān)管。
除此之外，全國(guó)公共資源交易平臺(tái)也將在今年6月實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，工程招投標(biāo)、土地出讓、礦產(chǎn)出讓、政府采購(gòu)等信息，都將在這個(gè)平臺(tái)上全面公開。
民間招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)
六部委在文件中明確提出，“任何單位和個(gè)人，不得排斥、限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)”。未來(lái)的招投標(biāo)，可以在政府的工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上進(jìn)行，也可以在合法的社會(huì)平臺(tái)上進(jìn)行。
自3月1日起，新修訂的《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》正式施行。
非政府投資的建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
招標(biāo)人決定不進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
破除地方壁壘
在方案中，六部委特別強(qiáng)調(diào)要“破除市場(chǎng)壁壘”，清理有悖于《方案》要求的地方法規(guī)和文件，重點(diǎn)關(guān)注針對(duì)電子招標(biāo)采購(gòu)增設(shè)審批許可、指定交易平臺(tái)和工具軟件、排斥限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)、實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)等現(xiàn)象。
招標(biāo)改革方向
國(guó)辦在《意見》中寫明的招投標(biāo)改革方向，主要有3個(gè)：
● 縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。
● 放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
● 民間投資的房屋建筑工程，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
這部分是最重要的，也是推行起來(lái)阻力比較大的。國(guó)務(wù)院明確發(fā)文，想必今年會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
作為“改革開放”的前沿陣地，上海在去年11月印發(fā)了《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理“十三五”規(guī)劃》。針對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管改革，明確了4大方向，這也是行業(yè)內(nèi)認(rèn)可度較高的事項(xiàng)，可以作為參考！
按項(xiàng)目資金來(lái)源實(shí)行分類監(jiān)管，調(diào)整非政府投資工程強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)招投標(biāo)的監(jiān)管要求；
按項(xiàng)目規(guī)模大小和技術(shù)難易程度，采用不同評(píng)標(biāo)辦法；
同類小型項(xiàng)目，可實(shí)行批量和預(yù)選招標(biāo)；
落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，賦予招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)和定標(biāo)權(quán)。
從中可以看出，改革的基調(diào)就是讓市場(chǎng)起到資源配置的決定性作用。有關(guān)部門的角色由一家主導(dǎo)，向服務(wù)、監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
不是空穴來(lái)風(fēng)，是山雨欲來(lái)
2017年，注定是建筑業(yè)風(fēng)云突起的一年。國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》引發(fā)的“多米諾”效應(yīng)，將在2--3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)，整個(gè)建筑業(yè)格局將要變一變。
在《意見》中，“資質(zhì)改革”放在第一位，是不言而喻的。而將“招投標(biāo)改革”置于“資質(zhì)改革”之后，可見高層對(duì)招投標(biāo)改革的重視。放開市場(chǎng)、公平、透明的要求，也符合本屆政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的改革思路。
建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，重要性不必多言。將建筑業(yè)改革上升到中央層面，可見上層的決心有多大。文件中提到的這些改革事項(xiàng)，自然不是空穴來(lái)風(fēng)，而是山雨欲來(lái)的征兆。
來(lái)源：建筑管理
