案例一
某工程項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，決定由業(yè)主自行組織施工公開(kāi)招標(biāo)。該工程項(xiàng)目為政府的公共工程，已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，因此業(yè)主委托咨詢(xún)公司編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)的評(píng)定。業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期的前1天將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主，當(dāng)天下午，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，聲明將原報(bào)價(jià)降低5％，但是業(yè)主的有關(guān)人員認(rèn)為，一個(gè)承包商不得遞交2份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會(huì)。開(kāi)標(biāo)前，市公正處人員對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開(kāi)標(biāo)。業(yè)主在評(píng)標(biāo)之前組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員共8人，其中業(yè)主人員占5人.
招標(biāo)工作主要內(nèi)容如下:
(1)發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函；(2)發(fā)放招標(biāo)文件；
(3)進(jìn)行資格后審；(4)召開(kāi)投標(biāo)質(zhì)疑會(huì)議；
(5)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察；(6)接收投標(biāo)文件；
(7)開(kāi)標(biāo)； (8)確定中標(biāo)單位；
(9)評(píng)標(biāo)； (10)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
(11)簽訂施工合同；
問(wèn)題：
1、工程項(xiàng)目的標(biāo)底可以采用什么方法編制？
2、該項(xiàng)目招標(biāo)中有哪些不當(dāng)之處?請(qǐng)逐一列舉。
3、招標(biāo)工作的內(nèi)容是否正確?如不正確請(qǐng)改正，
并排出正確順序。
答案：
1、標(biāo)底編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法，根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況選擇合適的編制方法。
2、招標(biāo)中的不當(dāng)之處體現(xiàn)在：
①因征地工作尚未完成，因此不能進(jìn)行施工招標(biāo)；
②一個(gè)工程不能編制兩個(gè)標(biāo)底，只能編制一個(gè)標(biāo)底；
③在招標(biāo)中，業(yè)主違反了招投標(biāo)法的規(guī)定，以不合理的條件排斥了潛在的投標(biāo)人
④承包商的投標(biāo)文件若由項(xiàng)目經(jīng)理簽字，應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書(shū)；
⑤在投標(biāo)截止日期之前的任何一天，承包商都可以遞交投標(biāo)文件，也可以對(duì)投標(biāo)文件作出補(bǔ)充與修正，業(yè)主不得拒收；
⑥開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)由業(yè)主主持，而不應(yīng)由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持；
⑦市公正處人員無(wú)權(quán)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查；
⑧評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須是5人以上的單數(shù)，而且業(yè)主方面的專(zhuān)家最多占1／3，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)不符合要求。
3、招標(biāo)工作內(nèi)容中的不正確之處為：
①不應(yīng)發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函，因?yàn)槭枪_(kāi)招標(biāo)，應(yīng)發(fā)招標(biāo)公告
②應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審，而不能進(jìn)行資格后審，施工招標(biāo)的正確排序?yàn)椋?
（1）（3）（2）（5）（4）（6）（7）（9）（8）（10）（11）
案例二
某國(guó)有企業(yè)計(jì)劃投資700萬(wàn)元新建一棟辦公大樓選取中標(biāo)單位，共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)單位參加了投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了如下情形：
1．A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求而是按該企業(yè)摟，建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行該工程的施工招標(biāo)代理工作，由于招標(biāo)時(shí)間緊，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理單位采取內(nèi)部議標(biāo)的方式的習(xí)慣做法密封；
2．B投標(biāo)單位雖按招標(biāo)文件的要求編制了投標(biāo)文件但有一頁(yè)文件漏打了頁(yè)碼；
3．C投標(biāo)單位投標(biāo)保證金超過(guò)了招標(biāo)文件中規(guī)定的金額；
4．D投標(biāo)單位投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；
5．E投標(biāo)單位某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。
為了在評(píng)標(biāo)時(shí)統(tǒng)一意見(jiàn)，根據(jù)建設(shè)單位的要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿�；�?jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，最終由低于成本價(jià)格的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)單位。
問(wèn)題：
1、采取的內(nèi)部招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由.
2、五家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效或應(yīng)被淘汰?分別說(shuō)明理由；
3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否妥當(dāng)?若不妥，請(qǐng)說(shuō)明理由.
4、確定的中標(biāo)單位是否合理?說(shuō)明理由.
答案：
1、不妥。國(guó)有投資項(xiàng)目必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位，特殊情況可選擇邀請(qǐng)招標(biāo)，且具體采用公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)必須符合相關(guān)文件規(guī)定，并辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)；
2、A屬于無(wú)效投標(biāo)文件。投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求密封；
B屬于有效標(biāo)。漏打了一頁(yè)頁(yè)碼屬于細(xì)微偏差；
C屬于有效標(biāo)。投標(biāo)保證金只要符合招標(biāo)文件規(guī)定的最低投標(biāo)保證金；
D屬于應(yīng)淘汰的投標(biāo)書(shū)。完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限屬于重大偏差；
E屬于有效標(biāo)。個(gè)別漏項(xiàng)屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)人根據(jù)要求進(jìn)行補(bǔ)正。
3、不妥。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)單數(shù)，且招標(biāo)人以外的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2／3。
4、不合理。定標(biāo)原則規(guī)定中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格不得低于成本價(jià)
