針對“采購人是否有權(quán)順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商”的問題，財政部國庫司日前發(fā)函明確，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動；對于供應(yīng)商履約驗收不合格、雙方解除合同的情況，應(yīng)當(dāng)按照合同法有關(guān)規(guī)定或者合同約定執(zhí)行，原則上不得順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。
該函件提出，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十九條規(guī)定，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動，無需向財政部門報批。采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門報告供應(yīng)商違規(guī)行為，財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)供應(yīng)商法律責(zé)任。政府采購活動或中標(biāo)供應(yīng)商不存在違法違規(guī)情形的，采購人可以根據(jù)采購項目的實際情況，綜合考慮遞補(bǔ)供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)性和效率等因素，自主確定是否重新開展采購活動或確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。對于供應(yīng)商履約驗收不合格、雙方解除合同的情況，應(yīng)當(dāng)按照合同法有關(guān)規(guī)定或者合同約定執(zhí)行，原則上不得順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。需要重新選定供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。
據(jù)了解，一般情況下，評標(biāo)報告會按照評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確定一至三名中標(biāo)候選人。競爭性談判和詢價的評審報告會推薦三名以上成交候選人。其中排名第一的候選人是按照評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對采購人最為有利的供應(yīng)商，因此采購人應(yīng)當(dāng)依法確定排名第一的候選人為中標(biāo)、成交供應(yīng)商。中標(biāo)或成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告提出的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展采購活動。采購人在行使這一選擇權(quán)時，應(yīng)當(dāng)遵循本條的立法本意，針對中標(biāo)或成交供應(yīng)商拒簽合同的不同情形，善意地行使這一權(quán)利，應(yīng)從遞補(bǔ)中標(biāo)或成交的正當(dāng)性方面加以考察，從采購的經(jīng)濟(jì)性方面加以權(quán)衡，從采購的效率性方面加以考慮。（樂佳超）
