河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

一、總則

（一）評標(biāo)原則

1.公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)。

2.依法評標(biāo)、嚴(yán)格保密。

3.鼓勵充分競爭，反對不正當(dāng)競爭。

4.定性的結(jié)論由評標(biāo)委員會按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票的方式?jīng)Q定。

（二）評標(biāo)監(jiān)督

評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

二、評標(biāo)程序

（一）評標(biāo)程序

評標(biāo)委員會按照下面的步驟進行評標(biāo)：

1.評標(biāo)委員會成員簽到，以證明其出席，并簽署“評標(biāo)專家承諾書”（詳見附件）。

2.以投票方式推舉一名評標(biāo)委員會負責(zé)人，負責(zé)評標(biāo)活動的組織工作。

3.熟悉相關(guān)文件資料。

（1）評標(biāo)委員會負責(zé)人應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評標(biāo)表格的使用。如果本辦法所附的表格不能滿足評標(biāo)所需時，評標(biāo)委員會應(yīng)補充編制評標(biāo)所需的表格。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

（2）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會議記錄、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評標(biāo)委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。

4.資格審查（如有，詳見“資格后審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)”）。

5.初步評審。

（1）由清標(biāo)系統(tǒng)對通過資格審查的投標(biāo)單位進行清標(biāo)，清標(biāo)的主要內(nèi)容為：是否與招標(biāo)人給定的工程量清單一致（僅適用于工程量清單招標(biāo)）；規(guī)費、稅金以及安全生產(chǎn)、文明施工費是否滿足相關(guān)規(guī)定等。

（2）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件，按照初步評審表的形式，對所有投標(biāo)文件進行審查并逐項列出每一份投標(biāo)文件的全部偏差，審定每份投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件。投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后，應(yīng)否決其投標(biāo)：

①投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容未按規(guī)定要求加蓋投標(biāo)人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的。由委托代理人簽字或蓋章的，但未隨投標(biāo)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件的；

②投標(biāo)文件的內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；

③投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；

④聯(lián)合體投標(biāo)沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

⑤投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

⑥同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

⑦投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

⑧投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

⑨投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高限價；

⑩投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

⑪投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

（3）初步評審被否決的投標(biāo)文件，不再參與后續(xù)評審。

（4）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價按下列程序進行評審：

①對投標(biāo)報價的填報是否齊全，項目內(nèi)容是否明確，價格構(gòu)成是否合理，清單是否存在錯漏項等方面進行審核，判定其是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。

②評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

a.如果數(shù)字表示的數(shù)額和用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字表示的數(shù)額為準(zhǔn)；

b.單價與工程量的乘積與合價不一致時，以單價為準(zhǔn)。除非評標(biāo)委員會認為單價有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。

c.按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將被否決。

③評標(biāo)委員會對在投標(biāo)報價審核中發(fā)現(xiàn)的含義不明確的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)書面向投標(biāo)人提出詢問。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式做出澄清、說明或者補正，并由法定代表人或其委托代理人簽字。

6.技術(shù)部分評審。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件，對通過初步評審的投標(biāo)文件進行技術(shù)部分評審。

7.商務(wù)部分評審（詳見“四、評標(biāo)辦法”）。

8.推薦中標(biāo)候選人（或確定中標(biāo)人）。

9.整理評審成果，編制評標(biāo)報告并由評標(biāo)委員會全體成員簽字確認后，向招標(biāo)人遞交評標(biāo)報告；

10.評標(biāo)結(jié)束。

（二）特殊情況的處置程序

1.關(guān)于評標(biāo)活動暫停。

（1）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標(biāo)的原則，按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)導(dǎo)致評標(biāo)工作無法繼續(xù)的情況時，招投標(biāo)監(jiān)管部門可以暫停評標(biāo)活動。

（2）發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。

2.關(guān)于評標(biāo)中途更換評標(biāo)委員會成員。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員無法勝任評標(biāo)工作、有回避事由、擅離職守或者違反評標(biāo)委員會工作紀(jì)律等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換，并由招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生方式確定替代者進行評標(biāo)。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。

三、評標(biāo)委員會工作紀(jì)律

（一）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

（二）評標(biāo)過程中招標(biāo)人的代表不得發(fā)表超出招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容的、帶有傾向性或引導(dǎo)性的言論，如關(guān)于對投標(biāo)人的考察等情況。評標(biāo)委員會其他成員應(yīng)充分發(fā)揮個人技術(shù)能力、水平，依據(jù)招標(biāo)文件獨立進行評標(biāo)工作。

（三）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，應(yīng)否決該投標(biāo)人投標(biāo)文件，并將有關(guān)情況記錄于評標(biāo)報告。

（四）評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。

（五）評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

（六）有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

1.投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬。

2.項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。

3.與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。

4.曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

四、評標(biāo)辦法

可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩大類共四種辦法，其中綜合評估法有三種。

評標(biāo)辦法（一）為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的招標(biāo)項目，選用此辦法的項目必須同時使用履約擔(dān)�；蚵募s保證保險。

評標(biāo)辦法（二）（三）（四）為綜合評估法。建筑工程施工總承包項目信用評價分值權(quán)重1000萬元以下項目為1%-3%，1000萬元以上至5000萬元以下項目為4%-6%，5000萬元以上項目為7%-10%；市政公用工程施工總承包項目信用評價分值權(quán)重為1%-3%。

招標(biāo)人可以根據(jù)工程項目實際需要及適用條件，確定一種評標(biāo)辦法，也可以在開標(biāo)時從評標(biāo)辦法中隨機抽取一種評標(biāo)辦法。選擇隨機抽取評標(biāo)辦法的，應(yīng)在招標(biāo)文件中提前確定可能被抽取的評標(biāo)辦法中的分值、權(quán)重、系數(shù)等內(nèi)容。

（一）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（從最低投標(biāo)價起評）

1.評分方法和評分原則

能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

2.技術(shù)部分評審

技術(shù)部分評審為通過式評審，被評標(biāo)委員會認定為技術(shù)標(biāo)不合格的投標(biāo)文件將不再進入商務(wù)標(biāo)評審。

3.商務(wù)部分評審

（1）商務(wù)部分評審過程中，如果評標(biāo)委員會認為必要，可以根據(jù)需要要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件的某些細節(jié)，以及對其投標(biāo)報價依據(jù)予以說明，澄清、說明應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

如果評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明依然存在疑問，評標(biāo)委員會可以進一步質(zhì)疑。投標(biāo)人對這種進一步質(zhì)疑應(yīng)相應(yīng)地澄清、說明，直至評標(biāo)委員會認為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明。

（2）評審程序。

①對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行校核、修正；

②對投標(biāo)人的經(jīng)校核的投標(biāo)報價匯總比較，并由低到高進行排序；

③對需要投標(biāo)人澄清、說明、補正的問題，評標(biāo)委員會以書面形式進行詢問；

④評標(biāo)委員會審核投標(biāo)人總報價，否決投標(biāo)總報價被認定低于成本的投標(biāo)文件；

⑤投標(biāo)總報價最低的投標(biāo)人投標(biāo)被否決的，評標(biāo)委員會應(yīng)對次低排序投標(biāo)人的報價按照上述程序進行評審。以此類推。

4.確定中標(biāo)人

由評標(biāo)委員會在對商務(wù)部分評審后，確定經(jīng)評審不低于成本的合理最低投標(biāo)總報價投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

（二）合理次低價為評分基準(zhǔn)價的方法（綜合評估法）

1.評分方法和評分原則

（1）評分方法。

①工程投資額1億元以上項目，招標(biāo)人可以擇優(yōu)選擇企業(yè)信用評價分值不低于   分（80~90分）的投標(biāo)人參與評審。如果通過初步評審的投標(biāo)企業(yè)多于15家（含）時，則低于該分值的投標(biāo)人不再參與評審。否則，本項設(shè)置無效，所有有效投標(biāo)人均參與評審。

②技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)按百分制。

③技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評審后，按下式計算總分：

p=k1p1+k2p2+k3p3；

p為總得分；

p1為技術(shù)標(biāo)得分，p2為商務(wù)標(biāo)得分，p3為信用評價得分（p3在投標(biāo)截止當(dāng)日從河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站查詢）；

k1、k2、k3為對應(yīng)的權(quán)數(shù)取值，k1+ k2+ k3=1，20%≤k1≤30%，60%≤k2≤79%，1%≤k3≤10%。

（2）評分原則。

①評標(biāo)必須嚴(yán)格按本辦法進行；

②對投標(biāo)人滿足工程施工要求的前提下，不得對企業(yè)資質(zhì)或項目經(jīng)理資格進行評分；

③評分計算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第三位小數(shù)四舍五入；

④評分計算出現(xiàn)中間值，按插入法計算得分；

⑤有下列情況之一為無效分，該單項評分視為棄權(quán)：

計分高出規(guī)定最高分或最低分的；計分明顯不合理的；一個計分內(nèi)容有2個或2個以上計分的；其他違反本評標(biāo)辦法未按規(guī)定要求計分的。

2.技術(shù)部分評審

（1）技術(shù)部分的得分權(quán)重占總得分的權(quán)重為   。

（2）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中的要求及投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件對技術(shù)部分進行評審。

（3）通過審閱，根據(jù)具體的評審內(nèi)容對各子項進行評審，記入評分計分表的相應(yīng)欄目中。評標(biāo)委員會成員就以上各項評分的總分，去掉一個最高分、一個最低分后的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分。

（4）評分內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)（100分）。

注：a.每項內(nèi)容只允許打一次分，保留兩位小數(shù)，超出時打分無效；不合理或缺項得零分。評委應(yīng)對每項評審內(nèi)容寫明評分或扣分理由。未按本規(guī)則打分無效。

b.招標(biāo)人可根據(jù)項目需要，調(diào)整評審內(nèi)容及各子項標(biāo)準(zhǔn)分，除不合理、不滿足要求或缺項、業(yè)績分值以外，最低檔次最低分值不得少于子項標(biāo)準(zhǔn)分的60%。

c.類似項目應(yīng)從項目規(guī)模、類型、技術(shù)難度等方面明確范圍。需要查驗投標(biāo)人業(yè)績的以合同或竣工報告為準(zhǔn)。

3.商務(wù)部分評審

（1）商務(wù)部分的分值權(quán)重占總得分的權(quán)重為   。

（2）對通過初步評審及完成技術(shù)部分評審的投標(biāo)文件進行其商務(wù)部分評審。

商務(wù)部分評審主要是評審總報價，此外還應(yīng)審查：單價構(gòu)成和水平是否合理；有無嚴(yán)重不平衡報價、有無漏報項目；從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的角度，對工程內(nèi)容是否完整，施工方法是否正確，施工組織和技術(shù)措施是否合理、工料機消耗及費用、利潤的確定是否合理，主要材料的規(guī)格、型號、價格是否合理，有無具有說服力的證明材料等方面進行重點評審。

商務(wù)部分評審過程中，對需要投標(biāo)人澄清、說明、補正的問題，評標(biāo)委員會以書面形式進行詢問，投標(biāo)人對其投標(biāo)報價依據(jù)說明，澄清、說明應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

如果評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明依然存在疑問，評標(biāo)委員會可以進一步質(zhì)疑。投標(biāo)人對這種進一步質(zhì)疑應(yīng)相應(yīng)地澄清、說明，直至評標(biāo)委員會認為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明。

（3）評審程序。

①對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行校核、修正；

②對需要投標(biāo)人澄清、說明、補正的問題，評標(biāo)委員會以書面形式進行詢問；

③確定總報價的評分基準(zhǔn)價；

④計算各有效投標(biāo)人商務(wù)部分得分。

（4）評分標(biāo)準(zhǔn)。

從經(jīng)評審不低于成本，且報價合理的投標(biāo)人中，確定投標(biāo)總價次低的報價為評分基準(zhǔn)價，得標(biāo)準(zhǔn)分。

其他投標(biāo)人的投標(biāo)總報價每高出評分基準(zhǔn)價1%，減該項標(biāo)準(zhǔn)分   分（0.5-2分由招標(biāo)人自行確定），減完為止；每低于評分基準(zhǔn)價1%，減該項標(biāo)準(zhǔn)分   分（0.5-2分由招標(biāo)人自行確定），減完為止。

4.投標(biāo)人信用得分

信用評價分值占總得分的權(quán)重為    。

5.評審的有關(guān)規(guī)定

（1）對于明確要求單獨列明的規(guī)費以及安全生產(chǎn)、文明施工費等，評標(biāo)委員評審時應(yīng)核查是否列項并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或額度。

對于降低稅金、規(guī)費以及前款費用額度或標(biāo)準(zhǔn)的報價，按總報價低于成本對待。

（2）經(jīng)評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價合理性分析評審，有下列情形之一的，屬于以低于成本報價競標(biāo)或不正當(dāng)競爭，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

①投標(biāo)人違反招標(biāo)文件不可競爭或不可降低標(biāo)準(zhǔn)、價格的規(guī)定進行競標(biāo)的；

②當(dāng)投標(biāo)人計取的企業(yè)人工、材料、機械消耗量低于社會平均水平，投標(biāo)人不能提供企業(yè)測算分析資料，包括測定方法、時間、地點等證明材料的；

③措施項目費用未按招標(biāo)文件規(guī)定的價格組成和計取標(biāo)準(zhǔn)，計入投標(biāo)價格的；

④材料承諾供應(yīng)證明資料弄虛作假的。

6.匯總評分結(jié)果

投標(biāo)人總得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+信用得分

評標(biāo)委員會按照得分高低順序?qū)ν稑?biāo)人進行排序。

7.評標(biāo)委員會應(yīng)遵照以下原則推薦中標(biāo)候選人

（1）評標(biāo)委員會按技術(shù)部分、商務(wù)部分和信用部分綜合加權(quán)得分由高至低的次序，推薦排名次序位于前三名的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。如果在排序中出現(xiàn)評審得分相同的情況，則投標(biāo)價格較低的投標(biāo)人排序優(yōu)先；如果投標(biāo)價格相同，則技術(shù)部分得分較高者排序優(yōu)先；如果技術(shù)部分得分相同，則信用得分較高者排序優(yōu)先。

（2）如果評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法的規(guī)定，否決不合格投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個，評標(biāo)委員會能夠闡明原因說明投標(biāo)形成了有效競爭，而不否決全部投標(biāo)的，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按綜合加權(quán)得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。

8.確定中標(biāo)人

按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序，招標(biāo)人或招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會按照相關(guān)規(guī)定確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

（三）隨機平均價為評分基準(zhǔn)價的方法（綜合評估法）

1.評分方法和評分原則

（1）評分方法。

①工程投資額1億元以上項目，招標(biāo)人可以擇優(yōu)選擇企業(yè)信用評價分值不低于   分（80~90分）的投標(biāo)人參與評審。如果通過初步評審的投標(biāo)企業(yè)多于15家（含）時，則低于該分值的投標(biāo)人不再參與評審。否則，本項設(shè)置無效，所有有效投標(biāo)人均參與評審。

②技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)按百分制。

③技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評審后，按下式計算總分：

p=k1p1+k2p2+k3p3；

p為總得分；

p1為技術(shù)標(biāo)得分，p2為商務(wù)標(biāo)得分，p3為信用評價得分（p3在投標(biāo)截止當(dāng)日從河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站查詢）；

k1、k2、k3為對應(yīng)的權(quán)數(shù)取值，k1+ k2+ k3=1，20%≤k1≤30%，60%≤k2≤79%，1%≤k3≤10%。

（2）評分原則。

①評標(biāo)必須嚴(yán)格按本辦法進行。采用本辦法時，應(yīng)在開標(biāo)時，由招標(biāo)人當(dāng)場通過攪拌式搖號機隨機抽取商務(wù)部分評分基準(zhǔn)價的系數(shù)C，C從95%～99%中抽取任一整數(shù)值。

②對投標(biāo)人滿足工程施工要求的前提下，不得對企業(yè)資質(zhì)或項目經(jīng)理資格進行評分；

③評分計算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第三位小數(shù)四舍五入；

④評分計算出現(xiàn)中間值，按插入法計算得分；

⑤有下列情況之一為無效分，該單項評分視為棄權(quán)：

計分高出規(guī)定最高分或最低分的；計分明顯不合理的；一個計分內(nèi)容有2個或2個以上計分的；其他違反本評標(biāo)辦法未按規(guī)定要求計分的。

2.技術(shù)部分評審

（1）技術(shù)部分的得分權(quán)重占總得分的權(quán)重為    。

（2）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中的要求及投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件對技術(shù)部分進行評審。

（3）通過審閱，根據(jù)具體的評審內(nèi)容對各子項進行評審，記入評分計分表的相應(yīng)欄目中。評標(biāo)委員會成員就以上各項評分的總分，去掉一個最高分、一個最低分后的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分。

（4）評分內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)（100分）。

注：a.每項內(nèi)容只允許打一次分，保留兩位小數(shù)，超出時打分無效；不合理或缺項得零分。評委應(yīng)對每項評審內(nèi)容寫明評分或扣分理由。未按本規(guī)則打分無效。

b.招標(biāo)人可根據(jù)項目需要，調(diào)整評審內(nèi)容及各子項標(biāo)準(zhǔn)分，除不合理、不滿足要求或缺項、業(yè)績分值以外，最低檔次最低分值不得少于子項標(biāo)準(zhǔn)分的60%。

c.類似項目應(yīng)從項目規(guī)模、類型、技術(shù)難度等方面明確范圍。需要查驗投標(biāo)人業(yè)績的以合同或竣工報告為準(zhǔn)。

3.商務(wù)部分評審

（1）商務(wù)標(biāo)部分的分值權(quán)重占總得分的權(quán)重為   。

（2）對通過初步評審及完成技術(shù)部分評審的投標(biāo)文件進行其商務(wù)部分評審。

商務(wù)部分評審主要是評審總報價，此外還應(yīng)審查：單價構(gòu)成和水平是否合理；有無嚴(yán)重不平衡報價、有無漏報項目；從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的角度，對工程內(nèi)容是否完整，施工方法是否正確，施工組織和技術(shù)措施是否合理、工料機消耗及費用、利潤的確定是否合理，主要材料的規(guī)格、型號、價格是否合理，有無具有說服力的證明材料等方面進行重點評審。

商務(wù)部分評審過程中，對需要投標(biāo)人澄清、說明、補正的問題，評標(biāo)委員會以書面形式進行詢問，投標(biāo)人對其投標(biāo)報價依據(jù)說明，澄清、說明應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

如果評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明依然存在疑問，評標(biāo)委員會可以進一步質(zhì)疑。投標(biāo)人對這種進一步質(zhì)疑應(yīng)相應(yīng)地澄清、說明，直至評標(biāo)委員會認為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明。

（3）評審程序。

①對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行校核、修正；

②對需要投標(biāo)人澄清、說明、補正的問題，評標(biāo)委員會以書面形式進行詢問；

③確定總報價的評分基準(zhǔn)價；

④計算各有效投標(biāo)人商務(wù)部分得分。

（4）評分標(biāo)準(zhǔn)。

①確定評分基準(zhǔn)價。

評分基準(zhǔn)價=A×C。

A：部分有效投標(biāo)總價的算術(shù)平均值（保留兩位小數(shù)）。有效投標(biāo)家數(shù)＜20家時，全部參與算數(shù)平均值A(chǔ)的計算；有效投標(biāo)家數(shù)≥20家時，去掉20%最高報價和20%最低報價（取整，不四舍五入），計算算術(shù)平均值A(chǔ)。

C：開標(biāo)現(xiàn)場抽取的系數(shù)。

②當(dāng)總報價等于評分基準(zhǔn)價時得標(biāo)準(zhǔn)分。其他投標(biāo)人的投標(biāo)總報價每高出評分基準(zhǔn)價1%，減   分（0.5-2分由招標(biāo)人自行確定），減完為止；每低于評分基準(zhǔn)價1%，減   分（0.5-2分由招標(biāo)人自行確定），減完為止。

4.投標(biāo)人信用得分

信用評價分值占總得分的權(quán)重為    。

5.評審的有關(guān)規(guī)定

（1）對于明確要求單獨列明的規(guī)費以及安全生產(chǎn)、文明施工費等，評標(biāo)委員評審時應(yīng)核查是否列項并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或額度。

對于降低稅金、規(guī)費以及前款費用額度或標(biāo)準(zhǔn)的報價，按總報價低于成本對待。

（2）經(jīng)評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價合理性分析評審，有下列情形之一的，屬于以低于成本報價競標(biāo)或不正當(dāng)競爭，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

①投標(biāo)人違反招標(biāo)文件不可競爭或不可降低標(biāo)準(zhǔn)、價格的規(guī)定進行競標(biāo)的；

②當(dāng)投標(biāo)人計取的企業(yè)人工、材料、機械消耗量低于社會平均水平，投標(biāo)人不能提供企業(yè)測算分析資料，包括測定方法、時間、地點等證明材料的；

③措施項目費用未按招標(biāo)文件規(guī)定的價格組成和計取標(biāo)準(zhǔn)，計入投標(biāo)價格的；

④材料承諾供應(yīng)證明資料弄虛作假的。

6.匯總評分結(jié)果

投標(biāo)人總得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+信用得分

評標(biāo)委員會按照得分高低順序?qū)ν稑?biāo)人進行排序。

7.評標(biāo)委員會應(yīng)遵照以下原則推薦中標(biāo)候選人

（1）評標(biāo)委員會按技術(shù)部分、商務(wù)部分和信用部分綜合加權(quán)得分由高至低的次序，推薦排名次序位于前三名的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。如果在排序中出現(xiàn)評審得分相同的情況，則投標(biāo)價格較低的投標(biāo)人排序優(yōu)先；如果投標(biāo)價格相同，則技術(shù)部分得分較高者排序優(yōu)先；如果技術(shù)部分得分相同，則信用評價得分較高者排序優(yōu)先。

（2）如果評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法的規(guī)定，否決不合格投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個，評標(biāo)委員會能夠闡明原因說明投標(biāo)形成了有效競爭，而不否決全部投標(biāo)的，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按綜合加權(quán)得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。

8.確定中標(biāo)人

按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序，招標(biāo)人或招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會按照相關(guān)規(guī)定確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

（四）合理平均價為評分基準(zhǔn)價的方法（綜合評估法）

1.評分方法和評分原則

（1）評分方法。

①工程投資額1億元以上項目，招標(biāo)人可以擇優(yōu)選擇企業(yè)信用評價分值不低于   分（80~90分）的投標(biāo)人參與評審。如果通過初步評審的投標(biāo)企業(yè)多于15家（含）時，則低于該分值的投標(biāo)人不再參與評審。否則，本項設(shè)置無效，所有有效投標(biāo)人均參與評審。

②技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)按百分制。

③技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評審后，按下式計算總分：

p=k1p1+k2p2+k3p3；

p為總得分；

p1為技術(shù)標(biāo)得分，p2為商務(wù)標(biāo)得分，p3為信用評價得分（p3在投標(biāo)截止當(dāng)日從河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站查詢）；

k1、k2、k3為對應(yīng)的權(quán)數(shù)取值，k1+ k2+ k3=1，20%≤k1≤30%，60%≤k2≤79%，1%≤k3≤10%。

（2）評分原則。

①評標(biāo)必須嚴(yán)格按本辦法進行。采用本辦法時，應(yīng)在開標(biāo)時，由招標(biāo)人當(dāng)場通過攪拌式搖號機隨機抽取商務(wù)部分評分基準(zhǔn)價的系數(shù)C1和C2。

C1從95%～99%中抽取任一整數(shù)值，C2從相應(yīng)工程系數(shù)范圍中抽取任一整數(shù)值（建筑工程為90%～98%；裝飾、安裝工程為88%～96%；市政工程為87%～95%；園林綠化工程為85%～93%；其他工程為88%～96%。）；

②對投標(biāo)人滿足工程施工要求的前提下，不得對企業(yè)資質(zhì)或項目經(jīng)理資格進行評分；

③評分計算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第三位小數(shù)四舍五入；

④評分計算出現(xiàn)中間值，按插入法計算得分；

⑤有下列情況之一為無效分，該單項評分視為棄權(quán)：

計分高出規(guī)定最高分或最低分的；計分明顯不合理的；一個計分內(nèi)容有2個或2個以上計分的；其他違反本評標(biāo)辦法未按規(guī)定要求計分的。

2.技術(shù)部分評審

（1）技術(shù)部分的得分權(quán)重占總得分的權(quán)重為   。

（2）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中的要求及投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件對技術(shù)部分進行評審。

（3）通過審閱，根據(jù)具體的評審內(nèi)容對各子項進行評審，記入評分計分表的相應(yīng)欄目中。評標(biāo)委員會成員就以上各項評分的總分，去掉一個最高分、一個最低分后的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分。

（4）評分內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)（100分）。

注：a.每項內(nèi)容只允許打一次分，保留兩位小數(shù)，超出時打分無效；不合理或缺項得零分。評委應(yīng)對每項評審內(nèi)容寫明評分或扣分理由。未按本規(guī)則打分無效。

b.招標(biāo)人可根據(jù)項目需要，調(diào)整評審內(nèi)容及各子項標(biāo)準(zhǔn)分，除不合理、不滿足

要求或缺項、業(yè)績分值以外，最低檔次最低分值不得少于子項標(biāo)準(zhǔn)分的60%。

c.類似項目應(yīng)從項目規(guī)模、類型、技術(shù)難度等方面明確范圍。需要查驗投標(biāo)人

業(yè)績的以合同或竣工報告為準(zhǔn)。

3.商務(wù)部分評審

（1）商務(wù)標(biāo)部分的分值權(quán)重占總得分的權(quán)重為   。

（2）對通過初步評審及技術(shù)部分評審的投標(biāo)文件進行其商務(wù)部分評審。

商務(wù)部分評審主要是評審總報價，此外還應(yīng)審查：單價構(gòu)成和水平是否合理；有無嚴(yán)重不平衡報價、有無漏報項目；從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的角度，對工程內(nèi)容是否完整，施工方法是否正確，施工組織和技術(shù)措施是否合理、工料機消耗及費用、利潤的確定是否合理，主要材料的規(guī)格、型號、價格是否合理，有無具有說服力的證明材料等方面進行重點評審。

商務(wù)部分評審過程中，對需要投標(biāo)人澄清、說明、補正的問題，評標(biāo)委員會以書面形式進行詢問，投標(biāo)人對其投標(biāo)報價依據(jù)說明，澄清、說明應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

如果評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明依然存在疑問，評標(biāo)委員會可以進一步質(zhì)疑。投標(biāo)人對這種進一步質(zhì)疑應(yīng)相應(yīng)地澄清、說明，直至評標(biāo)委員會認為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明。

（3）評審程序。

①對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行校核、修正；

②對需要投標(biāo)人澄清、說明、補正的問題，評標(biāo)委員會以書面形式進行詢問；

③確定總報價的評分基準(zhǔn)價；

④計算各有效投標(biāo)人商務(wù)部分得分。

（4）評分標(biāo)準(zhǔn)。

①確定評分基準(zhǔn)價。

評分基準(zhǔn)價=A×C1×Q1+B×C2×Q2。

A：部分有效投標(biāo)總價的算術(shù)平均值（保留兩位小數(shù)）。有效投標(biāo)家數(shù)＜20家時，全部參與算數(shù)平均值A(chǔ)的計算；有效投標(biāo)家數(shù)≥20家時，去掉20%最高報價和20%最低報價（取整，不四舍五入），計算算術(shù)平均值A(chǔ)。

B：最高限價。

C1，C2：開標(biāo)現(xiàn)場抽取的系數(shù)。

Q：權(quán)重比例Q1+Q2=100%；Q1、Q2取值均應(yīng)≥30%，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

②當(dāng)總報價等于評分基準(zhǔn)價時得標(biāo)準(zhǔn)分。其他投標(biāo)人的投標(biāo)總報價每高出評分基準(zhǔn)價1%，減   分（0.5-2分由招標(biāo)人自行確定），減完為止；每低于評分基準(zhǔn)價1%，減   分（0.5-2分由招標(biāo)人自行確定），減完為止。

4.投標(biāo)人信用得分

信用評價分值占總得分的權(quán)重為    。

5.評審的有關(guān)規(guī)定

（1）對于明確要求單獨列明的規(guī)費以及安全生產(chǎn)、文明施工費等，評標(biāo)委員評審時應(yīng)核查是否列項并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或額度。

對于降低稅金、規(guī)費以及前款費用額度或標(biāo)準(zhǔn)的報價，按總報價低于成本對待。

（2）經(jīng)評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價合理性分析評審，有下列情形之一的，屬于以低于成本報價競標(biāo)或不正當(dāng)競爭，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

①投標(biāo)人違反招標(biāo)文件不可競爭或不可降低標(biāo)準(zhǔn)、價格的規(guī)定進行競標(biāo)的；

②當(dāng)投標(biāo)人計取的企業(yè)人工、材料、機械消耗量低于社會平均水平，投標(biāo)人不能提供企業(yè)測算分析資料，包括測定方法、時間、地點等證明材料的；

③措施項目費用未按招標(biāo)文件規(guī)定的價格組成和計取標(biāo)準(zhǔn)，計入投標(biāo)價格的；

④材料承諾供應(yīng)證明資料弄虛作假的。

6.匯總評分結(jié)果

投標(biāo)人總得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+信用得分

評標(biāo)委員會按照得分高低順序?qū)ν稑?biāo)人進行排序。

7.評標(biāo)委員會應(yīng)遵照以下原則推薦中標(biāo)候選人

（1）評標(biāo)委員會按技術(shù)部分、商務(wù)部分和信用部分綜合加權(quán)得分由高至低的次序，推薦排名次序位于前三名的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。如果在排序中出現(xiàn)評審得分相同的情況，則投標(biāo)價格較低的投標(biāo)人排序優(yōu)先；如果投標(biāo)價格相同，則技術(shù)部分得分較高者排序優(yōu)先；如果技術(shù)部分得分相同，則信用評價得分較高者排序優(yōu)先。

（2）如果評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法的規(guī)定，否決不合格投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個，評標(biāo)委員會能夠闡明原因說明投標(biāo)形成了有效競爭，而不否決全部投標(biāo)的，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按綜合加權(quán)得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。

8.確定中標(biāo)人

按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序，招標(biāo)人或招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會按照相關(guān)規(guī)定確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

五、評標(biāo)報告

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委員會成員簽字，并如實記載以下內(nèi)容：

1.基本情況和數(shù)據(jù)表；

2.評標(biāo)委員會成員名單；

3.開標(biāo)記錄；

4.符合要求的投標(biāo)一覽表；

5.否決投標(biāo)的情況說明；

6.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

7.經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

8.經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

9.推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

10.澄清、說明、補正事項紀(jì)要。

六、其他事項

本辦法自2019年7月1日起施行。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年10月28日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)規(guī)則>的通知》（冀建市〔2016〕24號）同時廢止。

資格后審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)

備注：以上所有證明材料復(fù)印件應(yīng)裝訂在投標(biāo)文件中，與參加資格后審時提供的證

明材料必須一致，否則不能通過資格后審。

附：評標(biāo)專家承諾書

評標(biāo)專家承諾書

本人參加  （招標(biāo)人）  的  （項目名稱）  的評標(biāo)活動，承諾如下：

一、身體狀態(tài)良好，能夠承擔(dān)資格預(yù)審評審和評標(biāo)工作；

二、熟知國家及本省、市建設(shè)工程招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，能夠按照相關(guān)要求客觀、公正、獨立的履行評標(biāo)專家職責(zé)；

三、不存在法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)回避的情形。

特此承諾。