招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)歷來(lái)是社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的話題也從未停止過(guò)。
自上世紀(jì)80年代我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域引進(jìn)招投標(biāo)制度以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，建設(shè)工程承發(fā)包交易從無(wú)形到有形、從封閉到公開(kāi)、從不正規(guī)到逐步統(tǒng)一規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，尤其是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目都要進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段，對(duì)打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項(xiàng)目質(zhì)量、預(yù)防和減少腐敗，發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)。
2015年是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施以來(lái)的第十五個(gè)年頭，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。招標(biāo)投標(biāo)制度作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，正伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入進(jìn)行不斷發(fā)展完善。
一直以來(lái)，改革和創(chuàng)新始終伴隨著招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)成長(zhǎng)。在當(dāng)前全面深化改革的歷史新階段，全國(guó)各地陸續(xù)推行了公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)等措施，招投標(biāo)電子化發(fā)展也突飛猛進(jìn)，這些給招投標(biāo)監(jiān)管工作帶來(lái)新的要求和挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求面前，各地招投標(biāo)工作者勇于探索、大膽創(chuàng)新，為推動(dòng)招投標(biāo)制度的改革完善不斷努力，取得了豐碩成果。深圳推行的“評(píng)定分離”、寧波實(shí)施的“標(biāo)后評(píng)估”等招投標(biāo)改革新舉措，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)制度改革起到了積極的作用。
特別值得一提的是，近年來(lái)，借電子招投標(biāo)在工程建設(shè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的東風(fēng)，招投標(biāo)的創(chuàng)新發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。作為招投標(biāo)市場(chǎng)主體之一的有形建筑市場(chǎng)順應(yīng)歷史潮流，推行全面信息化、電子化建設(shè)，規(guī)范了招投標(biāo)流程，加大了電子化評(píng)標(biāo)力度，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)“公開(kāi)、公平、公正”的陽(yáng)光采購(gòu)，遏制了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中可能發(fā)生的違紀(jì)違法行為，同時(shí)降低了各環(huán)節(jié)的工作成本，全面提高企業(yè)規(guī)模效益與競(jìng)爭(zhēng)力，在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)招投標(biāo)電子化的實(shí)踐，有形建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正打牢了基礎(chǔ)。
但是，在目前的招投標(biāo)活動(dòng)中仍然還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，如：招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者惡意競(jìng)標(biāo)的情況還比較嚴(yán)重，一些專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為不規(guī)范、不能從客觀公正的立場(chǎng)出發(fā)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，行業(yè)保護(hù)和地區(qū)封鎖還不同程度地存在，政出多門(mén)、規(guī)則不統(tǒng)一等仍然困擾著招投標(biāo)。這些問(wèn)題都直接影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展，妨礙了統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的形成。同時(shí)，也讓社會(huì)各界對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了誤解。
對(duì)此，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、各級(jí)地方政府相繼頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷推出了一些管理上的新辦法和新舉措。但由于多種原因，上述問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決，還需要各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)制度改革，用改革的辦法化解現(xiàn)實(shí)中的矛盾和問(wèn)題。
在招投標(biāo)制度面臨全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域惟一綜合性報(bào)紙，我們努力打造“大資源平臺(tái)、大數(shù)據(jù)高地”,將創(chuàng)刊10余年的“招投標(biāo)市場(chǎng)”版面擴(kuò)充為《中國(guó)建設(shè)報(bào)·招標(biāo)投標(biāo)》專(zhuān)刊，旨在為全國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域的管理部門(mén)、企事業(yè)單位及廣大讀者，提供信息參考與決策支撐，探尋我國(guó)招投標(biāo)改革發(fā)展路徑，交流、展示招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，打造招投標(biāo)信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，并與業(yè)內(nèi)人士一起，共同將這塊平臺(tái)營(yíng)造成業(yè)內(nèi)最具有話語(yǔ)權(quán)的輿論陣地。讓我們一同走在改革創(chuàng)新的大路上，為了招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
本刊評(píng)論員
