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工程審計(jì)
2015-05-28 瀏覽次數(shù):43610


工程審計(jì)是依據(jù)國家《審計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定,對工程概、預(yù)算在執(zhí)行中是否超支,有無隱匿資金、截留基建收和投資包干結(jié)余,以及有無以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資的違紀(jì)行為等。審計(jì)是以基建項(xiàng)目為標(biāo)的,以造價工程師、審計(jì)師、會計(jì)師為主要從業(yè)人員。

1種類


工程審計(jì)包括兩大類型:工程造價審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)
造價審計(jì)一般是對單項(xiàng)、單位工程的造價進(jìn)行審核,其審計(jì)過程與乙方的決算編制過程基本相同,即按照工程量套定額。這由造價工程師完成。
對于建設(shè)單位來說,由于造價審計(jì)只是審核單項(xiàng)、單位工程的合同造價,一個建設(shè)項(xiàng)目的總的支出是由很多單項(xiàng)、單位工程組成的,而且還有很多支出比如前期開發(fā)費(fèi)用、工程管理雜費(fèi)等是不需要造價審計(jì)的,所以還要有一個竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì),就是將造價工程師審定的,和未經(jīng)造價工程師審核的所有支出加在一起,審查其是否有不合理支出,是否有擠占建設(shè)成本和計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)象等,來確定一個建設(shè)項(xiàng)目的總的造價。這由注冊會計(jì)師完成。

2范圍

有政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目,一律要進(jìn)行工程審計(jì)。即所有行政、事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過造價審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。非政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)模較大而且涉及的利害關(guān)系人較多的,必須進(jìn)行工程造價審計(jì),比如房開企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)。企業(yè)建造自用的建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)決定是否審計(jì)。
但不管什么建設(shè)項(xiàng)目,必須具備一定的規(guī)模才需要審計(jì),比如你為政府機(jī)關(guān)搭建一個簡易車棚,造價1000元,這就不需要審計(jì)。
如何拉生意
造價審計(jì)和工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)均由建設(shè)方委托審計(jì)單位。

3方法

一、看圖法。
即看圖核實(shí)工程量與工程價款,審定工程造價的一種方法基建工程決算審計(jì),首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙,才能全面準(zhǔn)確無誤地計(jì)算審定工程造價的真實(shí)性。要求審計(jì)人員必須熟練掌握所有的建筑識圖知識,不僅要看建筑施工圖,而且要看結(jié)構(gòu)施工圖和竣工圖;不僅要看水電平面圖,而且要看水電系統(tǒng)圖;不僅要將每一張圖紙看懂吃透,而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認(rèn)真看懂吃透圖紙的基礎(chǔ)上,才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題。看圖法是基建工程決算審計(jì)最基本、最普遍、最常用的方法,它貫穿基建工程決算審計(jì)的始終。
二、觀察法。
它是指審計(jì)人員親臨建筑現(xiàn)場,對審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地觀察,調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),驗(yàn)證事實(shí),核實(shí)實(shí)際工程量,審定工程造價的一種方法。
三、詢問法。
它是指審計(jì)人員通過詢問被審計(jì)單位參與基建項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者,以證實(shí)基建工程量與工程價款的真實(shí)性、合理性的一種方法。審計(jì)人員通過詢問獲得的審計(jì)線索有可能引出有力的審計(jì)證據(jù),揭露事實(shí)的真相。所以詢問法也是基建工程決算審計(jì)最直接、最常用的一種有效的方法。
四、調(diào)查法。
它是指審計(jì)人員深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,以查證基建工程量與工程價款的真實(shí)性、合理性的一種方法。如對水電主材價格進(jìn)行市場調(diào)查分析,對基建工程量進(jìn)行調(diào)查走訪等。調(diào)查法是基建工程決算審計(jì)一種切實(shí)可行的有效方法。如審計(jì)人員某年對某單位一建筑基建工程決算進(jìn)行審計(jì),運(yùn)用調(diào)查法核減隱蔽工程造價與水電主材造價合計(jì)18萬余元。
五、開挖法。
它是指審計(jì)人員會同被審計(jì)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員到建筑現(xiàn)場,對有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開核實(shí)工程量與工程價款的方法。開挖法比較直接,容易驗(yàn)證出問題的真假,但工作量大,所以一般實(shí)行抽樣定點(diǎn)的方式。
六、分析法。
它是指審計(jì)人員運(yùn)用各種系統(tǒng)方法,對基建工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行分離和分類,然后綜合分析,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),揭露問題的方法。分析法的目的在于:
(1)通過分析查找可疑事項(xiàng),為審計(jì)工作尋找線索,進(jìn)而查出各種錯誤和弊端;
(2)通過分析來驗(yàn)證各種資料(如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料)所反映的基建工程項(xiàng)目的真實(shí)情況,進(jìn)而核實(shí)實(shí)際工程量與審定工程造價。如對某單位一建筑項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),通過利用分析法發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目土方工程量是該項(xiàng)目建筑面積的28倍(即該建筑展開面積需要大開挖28米),對此找建筑單位與施工單位有關(guān)人員了解情況,并將隱蔽工程簽證與施工日記相查對,核減土方工程量4500立方米,核減工程造價13.7萬元。
七、測量法。
即審計(jì)人員深入建筑現(xiàn)場,對照施工圖紙,實(shí)地測量有關(guān)工程量(如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等),計(jì)量有關(guān)器材物質(zhì)數(shù)量(如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等),確定核實(shí)基建工程決算工程量與造價真實(shí)性、合理性的一種審計(jì)方法。
八、核對法。
指在基建工程決算審計(jì)中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進(jìn)行查對,用相互驗(yàn)證和復(fù)核的手段,驗(yàn)證基建工程決算工程量與造價真實(shí)性、合理性的一種審計(jì)技術(shù)方法。如2002年我們對某單位一基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),利用被審計(jì)單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所提供的施工日志相核對,查出該基建工程決算重復(fù)簽證與亂簽證、多計(jì)隱蔽工程造價。

4實(shí)用舉例

建筑工程造價審計(jì)的常用方法
我國建筑工程造價的改革剛剛實(shí)施,原有的定額計(jì)價和改革后的工程量清單計(jì)價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預(yù)算、標(biāo)底編制和工程決算等各個計(jì)價環(huán)節(jié)之中。造價真實(shí)性審計(jì)的難度進(jìn)一步加大。在提高審計(jì)質(zhì)量的前提下,為提高審計(jì)工作效率,最大限度地節(jié)約審計(jì)成本,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同的審計(jì)方法顯得尤為重要。筆者根據(jù)自身多年從事造價審計(jì)的實(shí)踐,認(rèn)為對建筑工程造價的審計(jì)有以下方法可與同行商榷。
1、全面審計(jì)法。是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審計(jì)的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高,缺點(diǎn)是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報(bào)價單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。
2、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項(xiàng)目,先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價,以此為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行對比審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同,可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價,作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價;或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn),對照審計(jì)。而對局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時間短、效果好、定案容易;缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程,適用范圍小。
3、分組計(jì)算審計(jì)法。把分項(xiàng)工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審計(jì)計(jì)算同一組中某個分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,再判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量。這是一種加快工程量審計(jì)速度的方法。
例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:
(1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土分為一組。
這一分組中,先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來,而槽坑回填土、外運(yùn)土的體積按下式確定:
回填土量=挖土量-(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)
余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積
(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。
在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計(jì)算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。
(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。
在這一組中,首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計(jì)算工程量。在求出墻體面積的基礎(chǔ)上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均可借鑒使用,從而大大提高了審計(jì)工作效率。
4、對比審計(jì)法。是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價同擬審類似工程進(jìn)行對比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計(jì)法;不同部分可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。二是兩個工程設(shè)計(jì)相同,但建筑面積不同。可根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn),將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計(jì)工程造價是正確的,或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應(yīng)找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時,可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對比審計(jì),不能對比的分部分項(xiàng)工程按圖紙或簽證計(jì)算。
5、篩選審計(jì)法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項(xiàng)工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大,我們把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項(xiàng)工程,篩下去的就不予審計(jì)了;沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂、便于掌握,審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。
6、重點(diǎn)抽查審計(jì)法。確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn),確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn),確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn),確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn),確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。抓住工程造價中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。