水利部辦公廳
關(guān)于印發(fā)《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審細(xì)則（試行）》的通知
辦水�！�2018〕47號(hào)
各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各技術(shù)評(píng)審單位：
為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作，充分發(fā)揮評(píng)審專家作用，全面提高水土保持方案技術(shù)評(píng)審的科學(xué)化和規(guī)范化水平，我部制定了《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審細(xì)則（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
水利部辦公廳
2018年4月4日
水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案
技術(shù)評(píng)審細(xì)則（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作，充分發(fā)揮評(píng)審專家作用，全面提高水土保持方案技術(shù)評(píng)審的科學(xué)化和規(guī)范化水平，制定本細(xì)則。
一、水土保持方案技術(shù)評(píng)審單位受水利部委托，負(fù)責(zé)組織技術(shù)評(píng)審工作，提出評(píng)審意見并對(duì)其負(fù)責(zé)。
二、水土保持方案技術(shù)評(píng)審實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，以水土保持法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，確保評(píng)審結(jié)論客觀公正、科學(xué)合理。
三、水利部受理水土保持方案審批申請(qǐng)后，由水土保持司在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)技術(shù)評(píng)審單位進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。接受水土保持方案技術(shù)評(píng)審任務(wù)后，評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)擬定評(píng)審工作計(jì)劃，確定評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)審方式和參會(huì)評(píng)審專家，并于評(píng)審會(huì)一周前向水利部報(bào)備。水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作計(jì)劃報(bào)備表見附件。
四、參會(huì)評(píng)審專家一般應(yīng)從專家?guī)熘羞x取，候選專家應(yīng)具有高度的責(zé)任心、熟悉項(xiàng)目所在區(qū)域的自然地理和生態(tài)環(huán)境狀況、掌握項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)避免在專業(yè)和地域上大跨度選用評(píng)審專家。
五、評(píng)審單位組織技術(shù)評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)水土保持工程類、植物類、綜合類和技經(jīng)類等方面的專家參加，并根據(jù)專家專業(yè)進(jìn)行分工。
（一）水土保持工程類專家重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)水土保持工程措施的選取、布設(shè)、措施等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)、措施典型設(shè)計(jì)及工程量、施工組織與進(jìn)度安排等進(jìn)行審核；
（二）植物類專家重點(diǎn)對(duì)植物措施的配置與布設(shè)、植物品種的選擇、植物措施的規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)、植物措施典型設(shè)計(jì)及工程量、施工組織與進(jìn)度安排等進(jìn)行審核；
（三）綜合類專家重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)情況、建設(shè)項(xiàng)目選址選線水土保持制約因素、水土保持分析評(píng)價(jià)、水土流失預(yù)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)及效益分析等內(nèi)容進(jìn)行審核；
（四）技經(jīng)類專家重點(diǎn)對(duì)水土保持工程量、水土保持投資估算方法、單價(jià)分析以及水土保持投資進(jìn)行審核。
六、評(píng)審單位一般應(yīng)在會(huì)前組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)查勘，地形條件簡(jiǎn)單、工程占地和土石方量較小的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目也可通過視頻資料了解現(xiàn)場(chǎng)情況。
七、技術(shù)評(píng)審會(huì)議主要包括情況匯報(bào)、質(zhì)詢交流、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)。
（一）情況匯報(bào)。內(nèi)容主要包括：
1.生產(chǎn)建設(shè)單位介紹項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況（或項(xiàng)目建設(shè)、變更情況）；
2.主體設(shè)計(jì)單位介紹項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況；
3.水土保持方案編制單位匯報(bào)水土保持方案報(bào)告書內(nèi)容。
（二）質(zhì)詢與交流。內(nèi)容主要包括：
1.評(píng)審專家就水土保持方案中的有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)詢；
2.建設(shè)單位、主體設(shè)計(jì)單位和方案編制單位進(jìn)行答疑和說明；
3.水行政主管部門代表就水土流失防治和監(jiān)督管理工作提出意見。
（三）專家評(píng)審。內(nèi)容主要包括：
1.宣布專家組成員和專家分工；
2.按照分工對(duì)水土保持方案進(jìn)行評(píng)審，發(fā)表意見；
3.討論并形成專家組評(píng)審意見；
4.提交專家書面評(píng)審意見表。
八、堅(jiān)持實(shí)行水土保持方案審批“一稿制”。技術(shù)評(píng)審采取評(píng)審結(jié)果“不見面”的方式進(jìn)行，即評(píng)審結(jié)果由評(píng)審單位直接上報(bào)水利部，不在評(píng)審會(huì)議期間向建設(shè)單位和方案編制單位反饋。
九、評(píng)審單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向水利部上報(bào)技術(shù)評(píng)審意見。對(duì)于特殊重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)審單位認(rèn)為有必要的，可在正式上報(bào)技術(shù)評(píng)審意見之前向水利部進(jìn)行專題匯報(bào)。
十、水土保持方案技術(shù)評(píng)審單位要建立或完善專家?guī)�，�?yán)格專家入庫(kù)資格，加強(qiáng)專家培訓(xùn)和管理，提高專家把關(guān)意識(shí)和專家意見質(zhì)量。
（一）嚴(yán)格入庫(kù)條件。入庫(kù)專家應(yīng)具備下列條件：
1.具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，公正誠(chéng)信，廉潔自律；
2.具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事相關(guān)專業(yè)工作五年以上；
3.熟悉水土保持相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
4.年齡在70周歲以下，身體健康，能夠勝任評(píng)審工作；
5.能保證從事技術(shù)評(píng)審工作的時(shí)間和精力；
6.非公務(wù)員或參公管理人員（已退休人員除外）。
（二）強(qiáng)化日常管理
1.入庫(kù)專家應(yīng)簽訂專家責(zé)任書和廉政責(zé)任書；
2.評(píng)審單位應(yīng)建立評(píng)審工作檔案，記錄專家參與評(píng)審的情況，并進(jìn)行年度考評(píng)；
3.評(píng)審單位應(yīng)組織督促專家及時(shí)學(xué)習(xí)研究相關(guān)規(guī)定。
十一、水土保持方案技術(shù)評(píng)審應(yīng)遵守《水土保持方案審批驗(yàn)收和監(jiān)督檢查廉政規(guī)定（試行）》，參加人員不得在生產(chǎn)建設(shè)單位或方案編制單位報(bào)銷任何費(fèi)用或收取禮品、土特產(chǎn)及專家費(fèi)，不得參加用公款支付的旅游、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵废M(fèi)活動(dòng)及其他妨礙技術(shù)評(píng)審工作公平、公正、公開的行為。
十二、評(píng)審專家有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由評(píng)審單位進(jìn)行談話提醒、通報(bào)批評(píng)、暫停或者取消專家資格，同時(shí)通報(bào)專家所在單位和建立誠(chéng)信檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）不負(fù)責(zé)任，徇私舞弊，弄虛作假，不能客觀公正履行職責(zé)的；
（二）泄露在技術(shù)評(píng)審工作中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的情況，損害相關(guān)單位正當(dāng)權(quán)益的；
（三）違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，向利害關(guān)系人提出不正當(dāng)要求，或收受財(cái)物及其他好處的；
（四）評(píng)審中提出的意見明顯不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或水土保持相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；
（五）違反規(guī)定泄露技術(shù)評(píng)審結(jié)果的；
（六）一年內(nèi)3次缺席已承諾參加的評(píng)審會(huì)的；
（七）年度考評(píng)結(jié)果為不宜繼續(xù)履行專家職責(zé)的。
十三、省級(jí)水行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，參照本細(xì)則制定本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作規(guī)定。
