一、
近期材料價(jià)格大幅上漲，如何合理維護(hù)雙方利益？（從上策到下策）
1、合同為大，有約定按約定；
2、合同無(wú)約，協(xié)商簽署補(bǔ)充協(xié)議；
3、協(xié)商不成，可參考行政主管部門(mén)發(fā)布的調(diào)差文件；
4、參考有異，可申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他第三方進(jìn)行調(diào)解；
5、調(diào)解不成，可采取爭(zhēng)議評(píng)審；
6、萬(wàn)不得已，應(yīng)采取仲裁或訴訟。
備注:根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年8月28日發(fā)布的《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建市函〔2018〕2058號(hào)），價(jià)格波動(dòng)異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見(jiàn)與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013第9.8.2條原則，重新協(xié)商合同價(jià)款調(diào)整方法，依據(jù)“粵建市函〔2020〕28號(hào)文”意見(jiàn)，疫情防控期間，材料價(jià)格上漲幅度超出5%以外時(shí)，對(duì)超出5%以外的部分進(jìn)行調(diào)價(jià)。
二、
事前要規(guī)劃，重在合約（合同約定，保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁）；
事中要面對(duì)，敢于分擔(dān)（公平合理，合作共贏）；
事后要總結(jié)，汲取教訓(xùn)（加強(qiáng)管控，減少糾紛）。
三、
建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）中，有如下規(guī)定：
第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)款的影響。
四、
2019年12月住建部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，自2020年3月1日起施行。
該《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分，風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十五條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；
（二）因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；
（三）不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；
（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；
（五）不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。
具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
五、
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第五百三十三條 【情勢(shì)變更】，合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；
在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。
對(duì)照分析:
1.鋼材價(jià)格上漲并不屬于雙方訂立合同時(shí)不可預(yù)見(jiàn)的情況。鋼材價(jià)格從來(lái)就是波動(dòng)的，有漲有跌是一般市場(chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果。
2.鋼材價(jià)格的變化并不足以構(gòu)成客觀情況的重大變化，主要看金額所占的合同或者投資的比例。
六、
情理法理，孰輕孰重，
角度不同，看法各異。
兩利相權(quán)取其重 ，兩害相權(quán)取其輕
面對(duì)材料上漲，是違約止損還是協(xié)商前行？
聚焦目標(biāo)才能統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌兼顧方可互利共贏。
讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”，
讓市場(chǎng)唱“主角”，最大限度的激發(fā)市場(chǎng)的“活力”和“創(chuàng)造力”，
通過(guò)雙方協(xié)商，意思自治，達(dá)到一起面對(duì)材料上漲的風(fēng)險(xiǎn)，共渡難關(guān)，奏響造價(jià)改革的沖鋒號(hào)角。
