工程咨詢是工程建設的龍頭和靈魂，關系到工程項目定義權以及產業(yè)鏈話語權�！耙粠б宦贰表椖浚笪覈こ套稍兗夹g標準與國際盡快接軌，合規(guī)發(fā)展。
民用、工業(yè)、倉儲、特種等建筑在內的各種房屋建筑項目，是工程建設行業(yè)最為廣泛龐大的領域，具有自身的特點。
本文從項目業(yè)主利益和需要出發(fā)，對房建項目全過程工程咨詢以及建筑師負責制的市場需求進行研究探討，供業(yè)界制定全過程工程咨詢和建筑師負責制技術標準作參考。
一
業(yè)主需要是全過程工程咨詢的出發(fā)點
在房建工程領域，根據(jù)國際建筑師協(xié)會（UIA）政策推薦導則，建筑師的職業(yè)責任包括：“規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、城市設計、前期研究、設計任務書、設計、模型、圖紙、說明書及技術文件，對其他專業(yè)（咨詢顧問工程師、城市規(guī)劃師、景觀建筑師和其他專業(yè)咨詢顧問師等）編制的技術文件作應有的恰當協(xié)調，以及提供建筑經濟、合同管理、施工監(jiān)督與項目管理等服務”。
當前我國正處于城市化高速發(fā)展時期，房屋建筑項目量大面廣，比較上述UIA職業(yè)導則與住建部建筑師負責制、全過程工程咨詢兩個實施意見（征求意見稿），不難看出，房建項目全過程工程咨詢與建筑師負責制的服務內涵基本一致（如圖1）。
為了減少概念交叉和歧義，建議明確建筑師負責制就是房建項目全過程工程咨詢的實現(xiàn)形式，并統(tǒng)一稱為建筑師負責制（注：本文所稱建筑師負責制，等同于房建項目全過程工程咨詢）。建議參照國際咨詢工程師協(xié)會（FIDIC）、UIA規(guī)則，盡快修訂20多年前制定的《中華人民共和國注冊建筑師條例》及相關技術標準，在房屋建筑領域率先推廣全過程工程咨詢。
（圖1）
制定全過程工程咨詢技術標準，出發(fā)點至關重要，應將其落在以下方面：
筆者認為，制定全過程工程咨詢技術標準出發(fā)點不應該是“為了培育一批具有國際水平的全過程咨詢企業(yè)”。要防止出現(xiàn)忽視項目業(yè)主利益，以咨詢服務商為中心制定技術標準的現(xiàn)象，避免造成錯位和越位。可以預見，以咨詢方利益為出發(fā)點的技術標準，將不會被市場接受，也難以適應“一帶一路”項目的需要。
二
全過程工程咨詢不應是碎片化咨詢的拼接
全過程工程咨詢既不是“聯(lián)合、收購、重組”的簡單資源整合，也不是碎片化咨詢的拼接服務，更不是改頭換面的全過程項目管理、代建制等，而應為項目業(yè)主帶來實實在在的價值。
當前，正在研究制定全過程工程咨詢服務的技術標準，必須注意全過程工程咨詢不是個大籮筐，什么都可以往里裝。尤其要明確碎片化咨詢不是分階段咨詢，防止碎片化咨詢穿上“馬甲”，以“拼接式”全過程工程咨詢的形式出現(xiàn)。
國際上的分階段咨詢不同于我國的碎片化咨詢。分階段咨詢，是業(yè)主根據(jù)項目需要，將投資咨詢、方案設計、監(jiān)理、造價管控等分階段委托。而碎片化咨詢的不同階段、不同專業(yè)之間缺乏有機聯(lián)系，兩者有本質的區(qū)別。
國際上，工程咨詢公司具備投資、融資、設計、經濟、項目管理、試運營等一體化能力。房建項目全過程工程咨詢方提供的工程咨詢輸出成果主要包括：設計圖紙、工程量清單、技術規(guī)格書（spece）等一體化工程定義文件（圖2）。其中，技術規(guī)范書除國家規(guī)范行業(yè)標準外，還應包括咨詢方針對本項目的建筑材料、施工工藝、品質效果等具體要求以及對主要設備、材料參數(shù)及品牌范圍作出規(guī)定。同時，工程咨詢方須以此為主線，將“先定義，后資審，最低評標價中標”的國際招采模式貫穿于工程項目管理全過程，幫助業(yè)主方項目管理透明、高效、可控，實現(xiàn)項目利益最大化，即質量好、造價低、工期短、效率高。
（圖2）
那么，誰來主導全過程工程咨詢？筆者曾在刊登于2017年第7期《中國勘察設計》雜志的《全過程工程咨詢應以設計為主導，建筑策劃先行》一文中提出，“在設計、造價、監(jiān)理等各咨詢方中，只有設計最掌握業(yè)主心理，最知道業(yè)主有多少錢，在哪個方面愿意多花錢，如何少花錢、巧花錢設計是投資者決策的重要依據(jù)，是業(yè)主最重要的決策顧問，在很大程度上決定了工程咨詢的結果。
因此，全過程工程咨詢只有以設計為主導，才能通過工程定義文件及過程中的變化，實現(xiàn)業(yè)主建設意圖，而造價顧問和監(jiān)理只能是設計主導下的專業(yè)顧問和補充”。
筆者認為，以設計為主導，未必一定是以設計院為主導。面臨建筑師及設計工程師不懂經濟、材料的現(xiàn)狀，設計企業(yè)惟有強化人才培訓，補齊“提供建筑經濟、合同管理、施工監(jiān)督與項目管理等服務”短板，提升企業(yè)的全過程工程咨詢服務能力，才可能整合或發(fā)展其他“專業(yè)咨詢”，成為全過程工程咨詢的重要力量。
必須注意的是，不能因為當下的中國建筑師存在經濟、合同、管理的短板，就否定或懷疑國際上成熟的建筑師負責制。同時，部分有能力“罩”得住設計的造價咨詢、監(jiān)理，甚至房地產、施工企業(yè)，都有可能發(fā)揮優(yōu)勢，成為全過程工程咨詢的牽頭人。
（圖3）
三
市場需要什么樣的全過程工程咨詢
根據(jù)《國際工程咨詢》一書介紹，國際工程咨詢的服務對象包括項目業(yè)主、承包商、貸款方，咨詢公司還可與承包商一起聯(lián)合承包工程，或直接承包中小型EPC工程（圖4）。
研究發(fā)現(xiàn)，無論工程咨詢的服務對象是什么，工程咨詢方不但要幫委托方實現(xiàn)利益訴求，同時在委托方利益與社會利益沖突時，要體現(xiàn)公正性、獨立性的專業(yè)價值，這方面與會計師、律師、醫(yī)師的服務內涵是一致的。
（圖4）
解析業(yè)主需要什么樣的全過程工程咨詢其實很簡單，只需圍繞業(yè)主的工程建設目標分析即可。
項目業(yè)主希望工程質量好、造價低、工期短、扯皮少，項目管理透明高效，能自證廉潔。為了實現(xiàn)這一目標，對工程建設并不專業(yè)的項目業(yè)主，就需要聘請專業(yè)人士組成的工程咨詢方，幫助其實現(xiàn)這一目標。
研究和案例實踐證明，目前市場推廣的全過程工程咨詢，既不神秘，也不復雜，只要總結、推廣萬科等房企的全過程工程咨詢項目管理經驗即可。
筆者認為，全過程工程咨詢的焦點是業(yè)主方首先做到真招標，重點是工程咨詢方做到精定義，難點是施工方按企業(yè)定額競爭報價，實行最低價中標，并輔以必要的工程擔保
（圖5）
如此，業(yè)主方的建設目標就能受控，并實現(xiàn)自證廉潔。這里，精定義是全過程工程咨詢的核心價值所在，而精定義就首先需要圖紙、工程量清單、技術規(guī)格書一體化輸出。筆者認為，這正是市場客戶對全過程工程咨詢的期望和要求。而將設計、造價、招標、監(jiān)理企業(yè)進行簡單“整合”的全過程工程咨詢，很可能演化為碎片化咨詢的拼接，不能幫項目業(yè)主實現(xiàn)工程建設目標，因而它不是市場所需要的。
（圖5）
換個角度來看，我國房建領域工程咨詢企業(yè)要“走出去”服務“一帶一路”項目建設，就必須老老實實地嚴格按照國際建筑師負責制修煉內功，即向業(yè)主提供精細化的工程定義文件。只有這樣的咨詢輸出成果及配套的透明招采規(guī)則，才能妥善統(tǒng)籌項目各干系方利益，使施工承包商、材料設備廠商都通過公平競爭獲得合同訂單，并受到精定義和工程擔保的嚴格約束，進而保證項目業(yè)主的利益，維護業(yè)主的廉潔聲譽。在筆者看來，這甚至算不上創(chuàng)新，更談不上創(chuàng)造需求，因為這種服務在民國時期、在國際工程市場都較為普遍。
據(jù)此，筆者曾數(shù)次撰文呼吁在房屋建筑工程領域遵從國際慣例，踏踏實實地做好傳統(tǒng)DBB項目組織管理模式，即FIDIC紅皮書。并在此基礎上不斷完善技術標準，積極發(fā)展建筑師負責制，助力建設業(yè)主提升項目管理能力，形成業(yè)主、咨詢、施工“鐵三角”良性項目組織關系，建立健全建筑市場可持續(xù)發(fā)展的基礎設施。
作者丨北京筑信筑衡工程設計顧問有限公司
董事長 王宏海
