咨詢(xún)1：
是否屬于94號(hào)令第十條規(guī)定供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑，供應(yīng)商是否可以對(duì)采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)情況提起質(zhì)疑和投訴？如集采目錄要求采購(gòu)人對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，但采購(gòu)人實(shí)際未委托集采機(jī)構(gòu)代理，供應(yīng)商是否可以提起質(zhì)疑投訴？
答復(fù)：
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十八條、第十九條的規(guī)定，自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。相關(guān)問(wèn)題不屬于《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）規(guī)定的供應(yīng)商可以提起質(zhì)疑、投訴的范圍。
咨詢(xún)2：
根據(jù)財(cái)政部94號(hào)令第十條“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑�！币粋�(gè)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，通過(guò)本地公共資源交易中心電子交易平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)公告發(fā)布日期為2021年7月8日，公告中明確約定獲取招標(biāo)文件時(shí)間為：2021年7月9日至7月16日，開(kāi)標(biāo)日期為7月29日。A公司于7月15日?qǐng)?bào)名，7月27日通過(guò)電子交易平臺(tái)下載采購(gòu)文件。請(qǐng)問(wèn)A公司對(duì)于采購(gòu)文件的有效質(zhì)疑期的計(jì)算是從哪天開(kāi)始？是7月15日、7月16日、還是7月27日。
答復(fù)：
供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲取采購(gòu)文件。供應(yīng)商于7月15日?qǐng)?bào)名時(shí)即應(yīng)當(dāng)獲取到采購(gòu)文件，并于7月15日起計(jì)算對(duì)該采購(gòu)文件的質(zhì)疑期限。
咨詢(xún)3：
我單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中，報(bào)名了某個(gè)地區(qū)的公開(kāi)招標(biāo)政采項(xiàng)目，并對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)文件中1，2，3問(wèn)題提出疑問(wèn)，遞交了質(zhì)疑。招標(biāo)代理公司回復(fù)后并發(fā)布了更正公告，更公告內(nèi)容包括了招標(biāo)文件內(nèi)容問(wèn)題4，比如苛刻的付款方式等投標(biāo)人不能接受的條款，但我單位并未就問(wèn)題4提出質(zhì)疑。根據(jù)94號(hào)令第十條第二款規(guī)定，“采購(gòu)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑”，請(qǐng)問(wèn)我單位是否可以就不能接受的條款4再次提出質(zhì)疑呢？盼回復(fù)，望對(duì)我單位工作予以指導(dǎo)和幫助。謝謝！
答復(fù)：
如采購(gòu)文件更正后新增問(wèn)題4相關(guān)內(nèi)容，供應(yīng)商可以依法對(duì)采購(gòu)文件新增內(nèi)容提出質(zhì)疑。
咨詢(xún)4：
尊敬的國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑有以下幾種情況，望能一一對(duì)應(yīng)解答。（注：我市政府采購(gòu)為電子標(biāo)，招標(biāo)文件隨采購(gòu)公告上傳，投標(biāo)截止之前隨時(shí)可以下載，公告已經(jīng)注明公告期限屆滿(mǎn)后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿(mǎn)之日為準(zhǔn)）。
情況一：2021年6月30日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限為5個(gè)工作日，業(yè)主又于7月12日發(fā)布了更正公告，更正內(nèi)容不涉及供應(yīng)商質(zhì)疑內(nèi)容，供應(yīng)商于7月13日獲取采購(gòu)文件，那供應(yīng)商質(zhì)疑時(shí)間是6月30日+5工作日+7工作日，還是7月12日+5工作日+7工作日，亦或是7月13日+7個(gè)工作日？如供應(yīng)商是于7月1日獲取采購(gòu)文件，那供應(yīng)商質(zhì)疑的時(shí)間如何計(jì)算？
情況二：公開(kāi)招標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目，2021年6月30日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限為5個(gè)工作日，如果采購(gòu)單位又于7月12日發(fā)布了更正公告，更正內(nèi)容涉及供應(yīng)商質(zhì)疑內(nèi)容，供應(yīng)商于7月13日獲取采購(gòu)文件，那供應(yīng)商提出質(zhì)疑的時(shí)間是公告發(fā)布6月30日+5工作日+7工作日，還是7月12日+5工作日+7工作日，亦或是7月13日+7個(gè)工作日？如供應(yīng)商是于7月1日獲取采購(gòu)文件，那供應(yīng)商質(zhì)疑的時(shí)間如何計(jì)算？
答復(fù)：
1.根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十一條規(guī)定，供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿(mǎn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑。如采購(gòu)公告已明確約定“公告期限屆滿(mǎn)后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿(mǎn)之日為準(zhǔn)”，在公告期限屆滿(mǎn)之前下載的，則質(zhì)疑期限以實(shí)際獲取采購(gòu)文件之日起計(jì)算；在公告期限屆滿(mǎn)之后下載的，則質(zhì)疑期限以公告期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算。
2.若采購(gòu)人更正后重新發(fā)布招標(biāo)文件的，供應(yīng)商依法提出質(zhì)疑的期限以供應(yīng)商重新獲取招標(biāo)文件之日起計(jì)算
咨詢(xún)5：
對(duì)于行政單位來(lái)說(shuō)，其政府采購(gòu)服務(wù)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍是否是一致的？是不是其所有需要的服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)進(jìn)行？
答復(fù)：
網(wǎng)友您好，對(duì)于行政單位（各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)）來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)服務(wù)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍基本是一致的，并非政府所有的服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的是屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)際操作時(shí)，屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的服務(wù)事項(xiàng)是否需要實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，須遵循“預(yù)算約束”和“辦事不養(yǎng)人”原則。部門(mén)在確定要購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)考慮是否有預(yù)算安排、現(xiàn)有人員資源是否充分使用等因素。納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄的服務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有預(yù)算安排的不得實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，同時(shí)也要防止“一邊購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事”。
咨詢(xún)6：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求評(píng)委在評(píng)審工作開(kāi)始前，將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。但在實(shí)踐中，有些評(píng)委以要接財(cái)政部評(píng)標(biāo)電話(huà)、家里有病人、公司有急事等理由，拒絕把手機(jī)靜音，且聽(tīng)見(jiàn)手機(jī)鈴聲或震動(dòng)，執(zhí)意要接打電話(huà)。也出現(xiàn)過(guò)評(píng)委在被限制使用手機(jī)后在評(píng)審工作當(dāng)中為難代理人員的情況。請(qǐng)問(wèn)，對(duì)于此類(lèi)評(píng)委有何處罰措施嗎？
答復(fù)：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)），在評(píng)審工作開(kāi)始前，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作并向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
咨詢(xún)7：
財(cái)庫(kù)22號(hào)文中“第三十六條 在政府采購(gòu)項(xiàng)目投訴、舉報(bào)處理和監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人未按本辦法規(guī)定建立采購(gòu)需求管理內(nèi)控制度、開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查和審查工作的，由財(cái)政部門(mén)采取約談、書(shū)面關(guān)注等方式責(zé)令采購(gòu)人整改，并告知其主管預(yù)算單位。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，將有關(guān)線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)處理。”中書(shū)面關(guān)注指的是什么意思？
答復(fù)：
書(shū)面關(guān)注，指財(cái)政部門(mén)向采購(gòu)人的主管預(yù)算單位發(fā)送書(shū)面關(guān)注函，告知其下屬單位即采購(gòu)人存在的問(wèn)題，請(qǐng)其對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)管，并采取措施防范此類(lèi)情況再次發(fā)生。
咨詢(xún)8：
請(qǐng)問(wèn)關(guān)于《財(cái)政部關(guān)于2021年開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》附件——政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系文件，里面的指標(biāo)2.2人員及培訓(xùn)情況第3條“具備《國(guó)家職業(yè)資格目錄》內(nèi)與政府采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)或證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員數(shù)量……”，《國(guó)家職業(yè)資格目錄》包括了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，請(qǐng)問(wèn)這次評(píng)價(jià)指標(biāo)是以上兩項(xiàng)職業(yè)資格都認(rèn)可？還是只針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)可呢？
答復(fù)：
在《國(guó)家職業(yè)資格目錄》內(nèi)的資質(zhì)或證書(shū)，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。
咨詢(xún)9：
多家預(yù)算單位聯(lián)合采購(gòu)，單個(gè)項(xiàng)目均不超過(guò)（100萬(wàn)），聯(lián)合后超過(guò)100萬(wàn)，此類(lèi)情況每個(gè)預(yù)算單位是否需要補(bǔ)報(bào)、新增政采預(yù)算？
答復(fù)：
如各單位采購(gòu)的貨物不屬于集采目錄內(nèi)且未達(dá)到分散采購(gòu)限額，則該聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)需補(bǔ)報(bào)、新增政采預(yù)算。
咨詢(xún)10：
您好，請(qǐng)問(wèn)政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)，代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)兩家投標(biāo)人IP地址一致，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理？是否需要將情況書(shū)面報(bào)告財(cái)政局？代理機(jī)構(gòu)是否有權(quán)要求投標(biāo)人作出解釋說(shuō)明？
答復(fù)：
留言所述情形應(yīng)將情況記錄后正常開(kāi)標(biāo)，向財(cái)政部門(mén)反映情況。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)自行要求投標(biāo)人進(jìn)行解釋。
咨詢(xún)11：
貴司2021年4月7日（留言編號(hào):5158-3667118）回復(fù)——為項(xiàng)目提供初步設(shè)計(jì)編制或評(píng)審的單位，可以參與除整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)以外的采購(gòu)活動(dòng)。我單位一達(dá)到政府采購(gòu)限額的房屋修繕工程前期委托一家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)編制后擬進(jìn)行工程總承包競(jìng)爭(zhēng)性磋商，該初步設(shè)計(jì)單位可否參與后續(xù)工程總承包采購(gòu)活動(dòng)？如可以，是否可以延伸理解為——工程初步設(shè)計(jì)不屬于項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，采購(gòu)人發(fā)布公告時(shí)公開(kāi)已完成的初步設(shè)計(jì)文件，使?jié)撛诠⿷?yīng)商能夠處于同等條件下競(jìng)爭(zhēng)，這樣前期初步設(shè)計(jì)編制單位就可以參與該項(xiàng)目后續(xù)工程總承包采購(gòu)活動(dòng)，不違反條例第十八條第二款之規(guī)定。誠(chéng)盼國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)能夠給予權(quán)威解答！謝謝。
答復(fù)：
為項(xiàng)目提供初步設(shè)計(jì)編制或評(píng)審的單位，可以參與除整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)以外的采購(gòu)活動(dòng)。留言所述情形如果工程總承包不包含規(guī)范編制、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)，初步設(shè)計(jì)編制單位可以參與該項(xiàng)目后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。
